寸土深耕启新程
光阴荏苒，法度传承。2026年6月25日，迎来《中华人民共和国土地管理法》颁布四十周年，同日，我们也迎来第三十六个全国土地日。
1986年6月25日，这部土地领域基础性根本法律正式问世，结束了我国土地资源分散管理、粗放利用的旧格局。四十载风雨更迭，四次立法优化修订，它扎根时代发展需求，不断完善制度框架，守护耕地红线、规范用地秩序、保障群众土地权益，撑起了我国国土治理体系的法治脊梁。
在上世纪八十年代，城乡土地权责模糊、耕地随意侵占、资源浪费、权属纠纷频发等问题日渐凸显，国家亟需一套统一的规则统筹全域土地资源。
应运而生的《土地管理法》，确立了"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"的基本国策，划定城市土地国有、农村土地集体所有的土地所有制根基，搭建起自上而下一体化土地管理体系。
为铭记此次里程碑式立法，国务院将每年6月25日设立为"全国土地日"，让惜地、护地、依法用地的理念深入人心。
四十年大浪淘沙，法律条文与时俱进，每一次修订，都是对社会发展趋势的精准适配：
1. 1988年 · 第一次修正
配合宪法内容调整，放开国有土地使用权依法转让权限，摒弃传统无偿划拨模式，土地正式作为市场化要素流通，为城镇化建设、国有土地盘活奠定法律基础。
2. 1998年 · 全面系统性大修
这是整部法案改动幅度最大的一次修订，奠定沿用至今的核心管控体系。创新性推出土地用途管制制度，将土地划分为农用地、建设用地、未利用地三大类别分类管控；硬性设立耕地占补平衡、基本农田保护机制，牢牢守住国家粮食安全根基；收紧建设用地审批门槛，规范土地征收流程，从源头遏制耕地流失。
3. 2004年 · 法条修正
清晰区分土地"征收"与"征用"法律概念，明确国家出于公共利益需求动用土地，必须给予足额合理补偿，进一步完善征地全流程管理规则，守护基层群众切身利益。
4. 2019年 · 最新修订
本轮修法聚焦乡村振兴发展痛点，完成三大突破性改革：放开集体经营性建设用地入市权限，实现与国有土地同权同价、同等流通；扩充征地补偿范围，新增村民住宅补偿、失地农民社会保障补助；优化宅基地管理政策，鼓励闲置宅基地自愿有偿退出，盘活乡村沉睡土地资源。
历经四十年落地践行，《土地管理法》构建起一套成熟、严谨、适配国情的土地治理体系，成效斐然：
迈入新法颁布第四十个年头，粗放式增量开发已然落幕。如今土地管理工作重心，转向存量用地盘活、国土空间优化、生态资源统筹、耕地长效管护。
今年全国土地日主题定为"珍惜每一寸土地 促进高质量发展"，既是对过往四十年立法精神的传承，也为未来国土利用指明前行方向。
✍🏻 撰写 | 柴瑞毅
🧐 校核 | 李鑫 & 文晶
👩🏻💻 编辑 | 王希曈
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