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【政策解读】南宁城市更新进入2.0时代从"项目驱动"到"规划引领"

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政 策 解 读
南宁城市更新进入2.0时代从"项目驱动"到"规划引领"
国泰评估 · 深度解读《南宁市城市更新规划(2025—2030年)》草案

📋2026  4  29 日,南宁市住建局对《南宁市城市更新规划(2025-2030 年)》(草案)进行报批前公示。这不是一份普通的规划文件,而是南宁城市更新从“1.0项目驱动”迈向“2.0规划引领”的标志性节点

     过去十年,南宁城市更新以棚户区改造、老旧小区改造等单点项目推进为主;未来五年,一张覆盖全域、统筹各方的系统性蓝图将成为行动纲领。

     国泰评估作为深耕广西32年的专业估价机构,见证并深度参与了南宁城市更新的全过程。本文从四大维度深度解读这份规划草案的核心信号与行业影响。


01


战略格局:跳出“更新”看“更新”,服务城市核心战略定位

     规划草案最值得关注的一点,是将城市更新提升至服务南宁"面向东盟开放合作的国际化大都市"核心战略定位的高度。

     这意味着城市更新不再是城建部门的"单打独斗",而是南宁实现城市能级跃升的核心抓手。

构观察:以往城市更新多聚焦于"拆改建"等物理层面,此次规划明确要求与国土空间总体规划等上位规划深度衔接,形成从宏观目标到微观项目、从专项体检到实施保障的完整闭环。这种系统性思维将从根本上避免"头痛医头、脚痛医脚"的短视行为。确保更新行动协同推进城市功能完善、产业升级与人文传承。
对于“面向东盟的国际化大都市”这一定位,规划草案实际上回答了一个关键问题:国际化大都市不仅需要高楼大厦,更需要有温度、有品质、有文化的城市空间。未来南宁的城市更新项目,将更多承载产业导入、功能提升、形象塑造等多重使命。

02


民生导向:从"有没有"到"好不好",精准识别价值洼地     

     "人民至上,民生优先"是贯穿规划始终的核心原则。草案提出“四好” 建设目标(好房子、好小区、好社区、好城区)。

     规划通过详实的专项体检,精准识别群众“急难愁盼”问题,更新任务直指民生痛点:D级危房改造、老旧小区提质、完整社区建设、公共服务设施补短板。尤为关键的是,规划强调“实事求是,精准更新”,明确反对“形象工程”。

🏠 D级危房改造🏘️ 老旧小区提质🏙️ 完整社区建设
机构观察:未来"社区品质"、"服务配套"、"宜居程度"等软指标的权重将显著提升。"
15分钟生活圈"内将形成一批全新的价值高地。估价行业需要尽快建立适应"四好"标准的评估体系,将社区治理水平、服务设施完善度等因素纳入估价模型。

03


重点突破:38个重点片区划定,资源投放不再“撒胡椒面”

     规划创新性地提出八大更新任务,并划定5类共38个重点更新片区,告别"撒胡椒面"式的均衡投放,在重点区域集中发力。

🏙️核心功能提升类
聚焦五象新区、东盟商务区等核心区域,价值逻辑是"能级提升",关注产业导入和功能升级。

🏘️宜居品质改善类
主要分布在老旧城区,价值逻辑是"品质溢价",关注改造后居住体验的提升幅度。

🏭产业转型升级类
以老旧厂区改造为主,价值逻辑是"功能转换",工业用地改商住/改办公产生价值跃升。

🏛️历史文脉传承类
涉及"三街两巷"等历史街区,价值逻辑是"文化赋能",属于稀缺性资源。

🌿城市韧性增强类
聚焦生态修复,价值逻辑是"环境溢价",对周边物业有正向溢出效应。
38个重点片区的划定,实际上是官方发布的"城市价值潜力地图",对房地产投资、土地估价、项目决策都具有直接的指导意义。

04


机制保障:多方协同格局成型,“规划师”角色值得关注

规划草案提出系统保障措施,其中两大亮点尤为值得关注:

健全共担共建共享机制

政府负责规划引导和政策制定,市场主体负责具体实施,社区和公众参与全过程监督。

南宁城市更新将走向多方协同的良性轨道。

探索社区规划师制度

城市更新从简单的"拆建"转向多专业协同的系统工程,估价师不仅要懂价值评估,还要具备参与社区规划、沟通协调各方利益的综合能力。


对房地产和估价行业的五点影响

01
土地价值评估逻辑重构
"重区位、轻品质"的逻辑将被修正,社区品质、公共服务、生态环境等因素权重将提升。
02
存量物业价值重估窗口
38个重点片区及辐射范围内存量物业潜在价值将随更新推进逐步释放。
03
工业用地转性价值高地
产业升级类片区工业用地改商住、改办公,将产生巨大价值跃升空间。
04
专业服务需求升级
城市更新全流程需要大量专业服务,行业服务边界将大幅拓展。
05
公众参与倒逼专业透明
社区规划师制度和公众参与机制,要求估价报告更加专业、透明、可解释。
🔭
结论
谁能率先理解并适应城市更新2.0时代的新逻辑,谁就能在这场城市价值重构中抢占先机。

· · ·

从"项目驱动"到"规划引领"

南宁城市更新

正经历一场深刻的范式变革


     这份规划草案兼具战略高度、民生温度与实践操作性,是指导南宁未来五年城市更新行动的纲领性文件

      当然,从“规划图”变为“实景画”,还需要在后续立法、政策配套和具体项目实施中持续用力。对于房地产和估价行业而言,这既是挑战更是机遇——谁能率先理解并适应城市更新2.0时代的新逻辑,谁就能在这场城市价值重构中抢占先机。

      国泰评估将持续跟踪规划落地进程,以土地估价与城市更新专业服务能力,助力南宁城市更新 2.0 时代建设,共同见证一个更具活力、更富魅力的现代化南宁。


✍🏻 文字 | 王钱祥

🧐 校核 | 李鑫 & 文晶

   👩🏻‍💻 排版 | 王希曈


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